国家为什么控制贷款买房（国家为什么控制住房贷款)

政府融资平台地方政府投融资平台是指各级地方政府设立的以融资为主要经营目的的公司，包括各类城市建设投资、城市建设开发、城建资产公司等法人（公众）法人。人机构。主要以营业收入、公用设施费和财政资金作为还款来源。银行业金融机构为支持地方经济发展，向“地方政府融资平台公司”提供贷款（包括各类信贷）。地方政府融资平台公司是指地方政府及其部门或机构、所属事业单位通过财政拨款或者土地、股权等资产注入设立的公司。具有政府公益项目投融资职能，具有独立的企业法人地位。经济实体。所谓地方融资平台，是指由地方政府发起设立的。通过配置土地、股权、费用、国债等资产，快速包装一家企业，使其具备符合融资标准的资产和现金流，并在必要时给予财政补贴予以补充。作出还款承诺，以达到接受多方资金的目的，然后将资金用于从市政建设到公用事业等各种项目。

怕违法经营对社会造成威胁！

问题一：信托部门的监管单位是中国银监会。参考银监会管理办法：2013年银监会关于加强地方政府融资平台贷款监管的指导意见明确指出：各银行要继续将融资平台划分为“仍按”平台管理类别”和“退出一般公司类”（以下简称“退出类”。除另有说明外，本指引所称融资平台包括这两类），加强对这两类融资平台的统一监管和分类监管“退出类”是指经核查、评估和整改，符合商业贷款条件，经营性现金流充足稳定，能够足额偿还贷款本息，整体转型的融资纳入一般企业客户管理平台，凡不符合退出条件、未完成退出程序的融资平台，均按“仍纳入平台管理类”进行管理。明确指出，未退出名单的平台不符合商业贷款条件。问题二：2012年12月底，财政部、国家发展改革委、央行、银监会联合发布463号文件：地方各级人民政府及其所属机关、事业单位，社会团体不得出具保证书、承诺书、安慰书等直接或变相的担保。协议。地方政府的融资行为包括银行贷款、信托、券商资管等。目前我们浙江已经到了地方版私募债的阶段，与地方股权交易中心、承销商合作，自己做。说白了，就是愿意买单的老百姓。

2012年底，国家有关部委下发了《关于加强土地储备和融资管理的通知》（国资发[2012]162号）和《关于制止地方政府非法融资行为的通知》（财预测[2012] 】463号）进一步明确了相关政策和具体要求，有利于规范地方政府融资行为，促进地方政府融资平台合规运营，防控银行贷款风险。新规定规定：一是政府办公楼、学校、医院、园区等公益性资产不得作为资本注入融资平台公司，地方政府必须向融资平台公司注入土地。它们必须经过合法的转让或分配程序，从而有效地规范地方政府。政府对地方政府融资平台公司的注资，有利于真实体现和提升地方政府融资平台公司的资产实力和担保能力。二是各级地方政府不得授权融资平台公司承担土地储备职能。各级土地储备机构成为土地储备唯一合规主体，加强了土地储备活动的统一管理，有效防范和控制同一地区土地储备多方办理的风险。从影响来看，首先，地方政府向融资平台公司注入土地必须经过合法的出让或划拨手续，这势必会增加政府注入土地的难度和成本，从而使融资平台的难度明显加大。公司以弥补现金流。二是禁止地方政府融资平台公司承担贷款并以项目土地出让收入作为还款来源的项目准入。未来，以土地出让收入作为还款来源的项目，必须考虑征地合规性、土地出让限制、土地增值税缴纳等因素。除了收购成本增加之外，一级市场也会变成二级市场。三、三级市场，市场风险控制难度更大。第三，如果以土地作为抵押注入，在确定土地抵押担保价值时，必须考虑土地出让收入拖欠的因素。这无疑会让地方政府融资平台公司增加抵押品的难度加大，相应的融资也会增加。成本。如何妥善处理新规实施和信用风险防控，笔者认为应重点关注政府融资六个方面。 1、贷款对象问题根据162号文，土地储备贷款借款人必须列入国土部门土地储备机构名录；借款人新增储备土地规模（包括本年购储的储备土地和本年度已供应的储备土地）原则上控制在本市、县前三年土地储备年均供应量以内级别；经省财政部门按照地方政府债务管理法律法规和政策批准后，向土地储备机构发放年度融资规模控制卡。据了解，国土资源部已于2012年底前发布了第一批名单，重庆市就有4家企业，还有很多区县没有列入其中。建议政府尽快重新建立县域土地储备中心，“进圈”。同时，新增土地储备规模控制和年度融资规模控制卡的相关具体制度正在制定中。建议区县政府等待而不是依赖，及时启动相关项目论证并确定赞助银行先行评估，抢占先机。鉴于463号文件规定，地方政府投融资公司承接的贷款项目建设内容不得包含土地储备建设内容（即征地拆迁补偿、土地审批以及其他与土地相关的投资）征储），项目还款来源不得为土地出让收入返还。两个制约因素，其过去“包罗万象”的功能和还款来源渠道已不复存在。

建议政府尽快调整思路，将融资平台公司从“全能型”向“专业化”转型，重点关注农民集中住房（公共租赁住房）建设和农村土地整治（主要支持农村土地整治）。预留土地基础设施建设项目）。 ）并使用地方政府年度回购资金作为符合法律或者国务院规定的公路项目还款来源。授权1-2家融资平台公司实施，突出重点，确保影响全局的重大项目顺利有序推进。 2、融资平台公司注资管理存在问题。新规出台前，存在将政府办公楼等不符合合法出让或划拨程序的土地注入融资平台公司以增加“资产实力”、拖欠土地款等问题。以某政府融资平台公司为例，某年某月末资产总额为175,207万元，其中：货币资金307万元，应收账款128万元，其他款项5937万元。应收账款、存货13.965亿元，均为国有资产。已拨付土地500余亩作为投资和资本储备，固定资产29185万元，负债总额4760万元。表面资产负债率仅为2.7%，但如果剔除未缴纳任何费用注入的500余亩土地、价值13.965亿元和行政审批楼等23栋政府办公大楼固定资产价值29165万元，实际资产仅为6392万元，资产负债率高达74.5%，显然不符合银行贷款条件。建议政府对政府融资平台公司资产进行全面清理、规范和整合，本着合法合规、合理、实事求是的原则，在市场上真正做强1-2家政府融资平台公司。不玩弄边缘。 3、区域准入控制问题根据银监会和相关银行的要求，实行“三费一额度”区域准入控制。但在实际工作中，存在对不同计算结果理解不一致等问题。具体表现为：在计算政府负债时，有的采用财务报表列出负债数据（有未计入或部分计入的政府融资平台公司贷款），有的还计入未计入的政府融资平台公司贷款。在财务报表中全部或部分作为负债纳入政府负债等，引起各监管部门的质疑。建议各级政府特别是财政部门和各金融机构建立统一的计算标准，并由上级定期公布制度，即财政部和各银行联合公布“三率一”各省的配额”；省分行或市分行会同财政部门公布各区县“三率一限额”，防止因手工操作或信息不对称而漏报应计入负债，导致授信过多。 4、年度还款计划执行存在问题。以某县为例，据统计，以2012年为基点，未来三年需要偿还的银行贷款本金（含信托）分别为91464万元、126.676万元、109.58万元。分别为元。元，不考虑利息和新债务支付。如果本级财政收入以15%的速度增长，未来三年需要偿还的债务将分别占本级财政收入的31.8%、38.3%和28.8%。也就是说，该县要用1/3的财政收入来偿还银行贷款，偿债压力很大。建议政府、银行、企业三方提前一年统筹安排明年应偿还的债务。在政府的主持下，他们签订“四方协议”（政府、金融、银行、企业），明确还款来源、明确还款时间。并共同履行各自职责，确保贷款本息按时收回。

5、造血功能不足的问题，仍以某县为例。 2012年，全口径财政收入61.8亿元，其中上级转移支付收入占比近60%。税收收入6.4亿元，仅占财政支出53.9亿元的1.2%。当地严重依赖上级补贴收入，自身造血功能不足。本级政府性基金收入（主要是土地出让收入）占本级财政收入的53.2%，说明“土地财政”的基本面没有发生根本改变。但上级转移支付收入大多建立在“资金专款专用、不被挪用”的前提下。县级调控空间较小，无法对政府委托的政府融资平台公司作为贷款对象实施的相关项目进行有效对接和直接补贴。这不仅减少了政府向银行还本付息的固定来源，也在一定程度上造成了资金闲置。建议上级政府将专项资金与专项项目挂钩，给予区县政府适当调整空间，允许捆绑综合使用，既可作为项目资本金，也可用于偿还贷款本息。同时，土地资源毕竟是有限的。根本解决办法是努力增强其造血功能，提高税收比重。六、土地收益变现问题新规出台前，各银行大部分项目均依赖土地出让收益返还作为本息支付来源。新规出台后，若以出让方式注入土地，融资平台公司必须及时足额缴纳土地出让收入，并取得国有土地使用证；以划拨方式注入土地的，必须依法经有关部门批准，并严格用于指定用途。融资平台公司依法获准使用原划拨土地用于商业开发建设或者转让原划拨土地使用权的，应当按照规定缴纳土地价款，不得承诺使用储备土地预期出让收入作为融资平台公司偿债资金来源。这至少带来两个问题：一是作为项目本息偿还原始来源的土地出让收入返还如何处理；第二，市场因素（由原来的一级市场变成二级市场），这会导致对现金流的影响计算相对更加困难，银行也会更加严格和审慎。同时，当前财政实行收入和支出两条线管理。储备土地出让时，一般由政府社会公共资源交易平台进行，不受政府标准化融资平台公司控制。转让费缴纳必须打入社会公共资源交易平台指定账户。随后将返还国库。可能出现三种情况：一是由于信息不对称，银行难以及时掌握土地何时、是否会转让以及转让金额；二是土地出让收入没有及时归还或挪作他用，银行完全被动；第三，银行完全被动；就是土地不能按原计划流转（流转），影响第一还款来源的有效性。对此，笔者建议。一是实行“新旧分离”，政府向相关银行明确，原政府融资平台公司以土地出让收入返还作为本息支付来源和授予土地储备功能政府融资平台公司。原公司具有土地储备功能，其储备的土地仍合法有效；原项目融资还款来源为公司项目土地整理（配套）后可转让的亩地返还，全额转入公司在您银行开立的结算账户中，若转让计划未实现的，政府将筹集其他资金偿还该项目贷款本息，并继续实施。

同时，按照“看好地、卖地还”的要求，政府、财政、银行、企业要明确土地出让收入的返还方式、期限、金额等。防止土地出让收入未及时返还。所得收入送给企业或挪作他用，导致银行贷款本息不能按时收回。二是面对新规实施，既不能“视而不见”、违规操作，也不能“胆怯”、卡壳。要在政策上坚持“务实、规范、有为、有效”的原则，在政策范围内，采取地方政府融资平台公司与专业土地储备机构1+1的合作模式，筹集更多建设资金，实现有机政府资源与信贷资源有机结合，实现良性互动，促进地方经济社会又好又快发展。

1.地方政府融资平台可以更有效地配置资源，促进经济增长。一方面，政府利用信用平台，提高政府资源的整合和利用效率；另一方面，在竞争日益激烈、贷款风险较高的背景下，银行也愿意向有政府背景的投融资平台公司放贷，以降低金融风险。近年来，地方投融资平台公司为我国经济保持高水平增长发挥了重要作用。由于我国东、中、西部经济发展不平衡，东部地区产业亟待转型升级，中西部地区渴望承接东部地区产业转移。投融资平台公司对交通、城市建设的巨额投资有力地促进了中国的产业转移。有利于中国经济平衡发展。 2、地方政府融资平台大大加快了城镇化进程。投融资平台公司筹集的资金大部分用于城市公共基础设施建设。可以肯定地说，没有本土投融资平台公司，就没有中国城市近年来面貌的快速变化。城镇化的快速发展，为地方经济发展提供了长期坚实的基础，创造了工业化的需求来源，扩大了农村人口向城镇转移的空间。 3.地方政府投融资平台公司促进民生改善。依托投融资平台公司，地方政府筹集了大量资金，其中相当一部分投入到廉租住房、公共租赁住房、棚户区改造等保障性住房项目。投入公立医院设施、教育基础设施、文化体育基础设施、水利基础设施建设。还投入部分资金建设污水处理厂及管网、垃圾焚烧厂（填埋场）、水环境治理项目。这些项目的建设和投入使用，有效改善了民生，受到了人民群众的欢迎。 4、地方政府投融资平台公司也有利于拉动民间投资。地方政府投融资平台公司是具有法人资格的政府企业。可以通过发行信托基金计划、公司债券、联合投资等方式吸引民间资本，充分发挥民间资本支持基础设施建设和民生工程建设的作用，实现短期政策更好的结合。利用民间资本的监管和长效机制。

现在的融资平台需要创新，控制资金来源。 “御商融资”为您提供最新现货质押贷款~！

该贷款的安全性较低。建议去正规银行。虽然麻烦，但是很安全。利率低，可以保证您的私人信息不会被泄露。记得带上贷款抵押品和身份证。